Cahier de l’entrée Participer / Démocratiser
La Région des Pays de la Loire a adopté en juin 2009 son Agenda 21 pour un 21ème siècle solidaire et responsable.
La question de l’analyse des résultats obtenus grâce à ce programme d’actions et de la mesure des avancées en faveur du développement durable s’est, à cette occasion, trouvée posée.
Il est apparu nécessaire de se doter de nouveaux outils de pilotage des politiques publiques, plus pertinents et mieux partagés.
Organisation de près de 200 de débats pendant le premier semestre 2011. Plus de 2000 personnes devraient au final contribuer à la réflexion et à la construction des nouveaux indicateurs
On pourrait changer d’échelle si on arrivait à ouvrir le débat au plus large, à toucher d’autres publics et à mieux mêler plusieurs types d’expertises issues du savoir ou du vécu.
La volonté du Président de Région et des élus.
Le relai par les institutionnels.
La qualité et la motivation des personnes – ressources.
La mobilisation des réseaux, des associations.
L’appui des moyens d’information locaux et nationaux.
Répartition des débats par secteurs d’activité :
On observe un investissement plus important des organismes travaillant en lien avec :
1. l’enseignement et la formation
2. les politiques publiques
3. le social
4. le milieu de la culture et de l’art
5. l’environnement et le développement durable
6. l’agriculture
puis, viennent les autres secteurs.
Répartition des débats par type d’organisation :
Ce sont surtout les associations et les entreprises qui actuellement mènent les débats.
Cependant, on retrouve aussi une présence forte d’organismes formateurs (lycées, écoles supérieures, universités) et des collectivités.
Chaque citoyen peut apporter sa propre contribution.
→ Partenariat région Pays de la Loire / Observatoire de la Décision Publique
→ Mise en place
• d’une « boite à outils » par l’Observatoire de la décision publique : www.boiteaoutils-richessespdl.fr
• d’un site internet par la Région : www.richesses.paysdelaloire.fr.
Ce sont des clés d’entrée faciles à utiliser. On y trouve explications, acteurs, agenda des débats, aide à l’organisation.
→ Synthèse des productions fin 2011.
Partenariat Région Pays de la Loire / Observatoire de la Décision Publique
L’ensemble des citoyens est invité à débattre autour de 6 questions qui permettront ensuite de déterminer le sens à donner aux travaux de définition de nouveaux indicateurs :
• Quelles ont les richesses que nous avions et que nous n’avons plus en Pays de la Loire ?
• Quelles ont les richesses que nous avons et que nous n’avions pas auparavant en Pays de la Loire ?
• Quelles richesses avons-nous préservées ?
• Qu’est-ce qui compte le plus ?
• Qu’est-ce qui serait le plus grave de perdre ?
• Quelles richesses voulons-nous transmettre aux générations futures ?
Les jeunes participent nombreux aux débats dans les établissements d’enseignement, dans les associations.
Cinq étudiants de l’Ecole des Mines de Nantes contribuent à la démarche.
Thomas Martin, l’un d’entre eux, témoigne :
« Futurs ingénieurs, nous apprenons à résoudre certains types de problèmes. Là on se pose d’autres questions, sur des thèmes jamais abordés en cours. C’est d’abord assez perturbant, mais cela élargira le champ de notre future vie professionnelle… »
Les nouveaux indicateurs donneront des repères pour orienter leur action, pour faire évoluer les comportements individuels et collectifs de façon à entrer dans la société « du bien-vivre pour tous, du bien-vivre ensemble, dans un environnement préservé et partagé ».
Les citoyens sont motivés par le caractère enthousiasmant du travail qui leur est demandé et se prennent au jeu des questions qui leur sont posées.
Les nouveaux indicateurs seront mis à la disposition de tous.
Oser un large débat public sur ce qui fait les richesses du territoire.
Se doter de nouveaux indicateurs afin d’évaluer l’action territoriale, sa concordance avec les exigences du développement durable et les décliner dans les politiques publiques.
Les élaborer collectivement en prenant appui sur des avis partagés (techniques, politiques, d’usage, de recherche…).
Le Conseil régional a voté les crédits nécessaires.
Le groupe projet comprend les personnes ressources de
• la Région,
• la Société publique régionale des Pays de la Loire,
• l’Observatoire de la décision publique,
• l’Ecole des Mines de Nantes.
Or il faut s’indigner :
• de la toujours actuelle primauté du PIB (Produit Intérieur Brut) qui est censé mesurer la richesse d’un pays alors qu’il n’est en rien synonyme de progrès social et de qualité de vie. Par exemple, explique Hélène COMBE déléguée générale de l’Observatoire de la décision publique : « le PIB français a augmenté au lendemain de l’Erika grâce à l’argent versé par les assurances ».
• de la pénurie d’outils de pilotage permettant d’évaluer efficacement l’action économique, sociale et environnementale de la collectivité et les progrès en faveur du développement durable.
• du fait que la réflexion conduisant à la mise au point de nouveaux outils de pilotage soit confiée aux seuls experts, chercheurs, techniciens, statisticiens publics et comptables nationaux et ne soit pas issue d’un débat sur un projet de société.
La dynamique s’accélère, les témoignages issus des débats organisés au sein des réseaux, des entreprises et des associations, dans les lycées, les universités et les grandes écoles, avec des chercheurs d’emploi, des salariés des agriculteurs… se multiplient et servent de relai.